하반기 '입주 대란' 위기… 건설업계 "재정 확대 시급"

경제 성장세가 하락하면서 올 하반기에 건설투자의 부진한 흐름이 지속될 전망이다. 사진은 이지혜 건산연 연구위원이 발표하는 모습. /사진=이화랑 기자

기준금리 하락과 새 정부의 경기 활성화 정책 등 영향으로 올 하반기 건설 수주가 일부 회복될 것이라는 전망이 나왔다. 다만 경제 전반의 성장세가 하락하면서 건설 투자는 부진한 흐름이 지속될 예정이다.

이스라엘과 이란간 전쟁이 발발해 국제유가 불안이 야기된 상황도 건설업계에는 리스크로 지목된다. 착공 감소에 따라 하반기 입주 물량 급감이 예상되는 만큼 공급 안정과 지역 균형을 위한 정책 설계가 필요하다는 제언이다.


한국건설산업연구원은 24일 오후 2시 서울 강남구 건설회관에서 '2025년 하반기 건설·부동산 시장 진단 및 내수경기 활성화 전략 세미나'를 개최했다. 세미나는 새 정부에 건설산업 회복·경기 활성화의 과제를 제시하고 정부·업계·학계가 모여 정책 방향성을 논의하기 위해 마련됐다.

━

건설 수주 반등, 투자는 침체… 내수 부진·높은 공사비 '발목'

━

올해 상반기에 정치 불확실성과 투자심리 위축, 높은 공사비, 부동산 PF(프로젝트파이낸싱) 부실 등의 영향으로 수주가 부진했지만 하반기에 이를 일부 만회할 수 있을 전망이다. 사진은 이충재 건산연 원장이 개회사를 하는 모습. /사진=이화랑 기자

이충재 건산연 원장은 개회사를 통해 "건설·부동산 산업은 고용·소비·투자·세수에 이르기까지 경제 전반에 막대한 파급 효과를 지닌 국가경제의 핵심 축"이라며 "하반기 시장 상황을 보다 면밀히 이해하고 민간과 공공이 함께 위기 극복 방안을 논의하는 중요한 전환점이 되기를 기대한다"고 말했다.

주제 발표는 ▲2025년 하반기 건설경기 전망(이지혜 연구위원) ▲건설산업 회복과 내수경기 활성화 정책과제(엄근용 연구위원) ▲2025년 하반기 부동산 시장 진단 및 경기 활성화 전략(김성환 연구위원) 순으로 진행됐다.

건산연에 따르면 올해 국내 건설 수주 예상치는 전년 대비 1.9% 증가한 222조1000억원이다. 물가 상승 효과를 감안하면 제자리 수준에 그친다. 상반기에는 정치 불확실성과 투자심리 위축, 높은 공사비, 부동산 PF(프로젝트파이낸싱) 부실 등의 영향으로 수주가 부진했지만 하반기에 일부 만회할 수 있을 전망이다. 수주 재개와 금리 인하, 건설경기 부양 정책 등의 효과로 개선이 기대된다.

그러나 건설 투자는 전년 대비 5.3% 감소한 274조8000억원이 예상된다. 2023년 건설 수주 급감과 2022~2023년 건축 착공 감소 등 주요 선행지표 부진의 영향으로 하반기에 침체 흐름이 이어질 것이라는 예측이다. 이 연구위원은 "내수 부진과 대출 규제 등 요인이 건설경기 회복을 막고 있다"며 "건설산업 체질 개선을 위한 접근과 미래 성장의 기반을 마련하는 데 집중해야 한다"고 강조했다.

━

"입주물량 급감·미분양 확산"… 정책 구조 전환 필요성 제기

━

하반기에는 착공 감소의 여파가 입주 물량 급감으로 이어질 가능성이 커 수급 불균형과 수요 양극화에 선제 대응하는 유연하고 중장기적인 정책 설계가 필요하다는 정책 제언이 나왔다. 사진은 김성환 건산연 연구위원이 발표하는 모습. /사진=이화랑 기자

이에 시장 정상화를 위한 ▲재정 지원 확충 ▲수요 침체 개선 ▲규제·제도 합리화 등 종합 대책의 필요성이 요구됐다. 건설경기 부진이 경제성장 둔화의 요인으로 작용하고 경기 위축 시 스태그플레이션(물가 상승 속 경기 하강)이 우려된다.

엄 연구위원은 "내년 SOC(사회간접자본) 예산이 26조원으로 예정됐는데 올해 추경(추가경정예산) 효과의 이연과 중장기 경제성장 목표를 감안해 30조 규모로 편성해야 한다"며 "주택 거래세 완화와 민간 자본의 투자 활성화를 위한 리쇼어링(본국 복귀) 유도가 필요하다"고 제언했다.

시장 변화가 가속화됨에 따라 정책 전환이 시급하다는 의견도 제기됐다. 건산연에 따르면 올 상반기 서울 아파트 거래량은 2020년 이후 최대 수준을 기록한 반면 지방 미분양은 8개월 연속 증가해 수도권과 지방 간 회복 양상이 차이를 나타냈다. 전국 인허가 실적은 전년 대비 약 20% 감소해 공급 병목 현상이 지속되고 있다. 수도권 입주 물량은 올해 14만 가구에서 내년 10만 가구로 급감할 전망이다.

김 연구위원은 "하반기에 착공 감소의 여파가 입주 물량 급감으로 이어질 가능성이 크다"며 "단기 시장 회복세 이면에 구조 불균형이 내재돼 있으므로 수급 불균형과 수요 양극화에 선제 대응하는 정책 설계가 필요하다"고 강조했다. 그는 "3기 신도시와 공공주택의 조기 공급, 민간사업성 제고, 금융 접근성 강화, 지방 정주 여건 개선이 병행돼야 한다"고 덧붙였다.