16일 개최된 코이카 제도개선 태스크포스(TF) 2차 고위급 회의에 김진아 외교부 제2차관(왼쪽에서 세 번째), 장원삼 코이카 이사장(오른쪽에서 세 번째) 등이 참석했다. /사진=코이카


한국 정부의 공적개발원조(ODA) 체계 구축을 통해 효과적인 통합적 무상원조가 이뤄질 전망이다. 그동안 각 부처, 단체, 기관 등이 개별적으로 수행하면서 노출된 ODA 분절화 문제를 해소하는 계기가 마련됐다.


외교부와 코이카(KOICA·한국국제협력단)는 16일 '코이카 무상원조 통합 플랫폼화 강화 방안'과 '코이카 책무성 강화 방안'으로 구성된 코이카 제도개선 방안을 발표했다고 밝혔다. 이는 외교부와 코이카가 지난 9월2일부터 가동해 온 '코이카 제도개선 태스크포스(TF)'에서 도출한 내용을 바탕으로 시민사회 및 국회와 소통하고 의견을 수렴해 반영한 결과다.

이 TF는 '통합적 무상원조 체계 구축과 가시적·효과적 ODA 확립'이라는 국정과제 이행을 위해 국내 유일의 ODA 전담기관인 코이카가 무상원조 통합 플랫폼으로 기능할 수 있도록 역할을 재정립해야 한다는 인식에서 출발했다. 지난 3개월여간 김진아 외교부 제2차관과 장원삼 코이카 이사장이 참석하는 2차례의 고위급 회의와 5회의 실무급 회의 및 수시 업무협의를 추진해 왔다.


그동안 무상원조 체계의 주요 도전과제로 다양한 정부부처, 공공기관, 지방자치단체 등이 ODA 사업을 산발적으로 수행하는 '분절화' 문제가 노출됐다. 이번 TF에서 도출된 개선 방안에는 코이카의 '공공협력사업'과 '인재양성 단일 플랫폼(IEM-CIAT)' 등 통합사업 제도를 강화하고 코이카 프로그램 등 대형사업의 단일 성과관리체계를 도입하는 내용이 포함됐다.

외교부와 코이카는 이번 TF 활동의 결과로 코이카의 사업 추진과 조직 운영상 책무성을 한층 강화하기 위한 방안을 마련했다. 이는 ODA에 대한 국민 지지 확보가 더욱 중요해지고 있는 만큼 사업 투명성·공정성 제고 노력과 함께 무상원조 통합 플랫폼으로서의 코이카의 역할에 걸맞은 수준의 책무성 강화가 필요하다는 인식에 따른 것이다.


이에 따라 사업 예비조사 기간 연장 및 내실화, 사업 개시연도에 사업계획변경 요건 강화, 평가 환류 매뉴얼 개선 등 코이카의 사업 전 주기(발굴·기획-이행·점검-평가 및 사후조치)에 걸친 책무성 강화 방안이 추진된다.

코이카는 조직 운영 차원에서도 책무성을 확보하기 위한 노력을 지속한다. '청렴 옴부즈만' 운영을 통한 윤리준법 경영 내재화, 퇴직자 입찰 참여에 대한 심사 강화, 상위 법령과 코이카 규정 간의 정합성 확보 등을 통해 국민들로부터 ODA에 대한 신뢰와 지지를 확보해 나가고자 한다.


외교부와 코이카는 향후 코이카의 통합 플랫폼 기능 강화 노력을 지속해 나가는 한편 코이카의 책무성 강화를 모범사례로 하여 전 무상원조 시행기관에 확대 적용 가능한 '무상원조 책무성 모델'을 수립하는 등 공정하고 투명한 ODA 확립에 선도적으로 기여해 나갈 예정이다.