조 바이든 선거캠프에 대한 윤곽이 드러나고 있다./사진=머니투데이
조 바이든 선거캠프에 대한 윤곽이 드러나고 있다./사진=머니투데이

토니 블링컨 미국 국무부 전 국무장관이 조 바이든 민주당 후보 외교라인의 실세가 될 전망이다. 블링컨 전 국무장관은 바이든 캠프의 핵심 외교 브레인으로 꼽힌다. 오바마 행정부 시절 국무부 부장관(2015~2017년)으로 활약하며 부통령이었던 바이든 후보와 호흡을 맞췄다. 블링컨 전 장관은 ‘비핵화’를 계속 주장해온 인물이다. 

5일 외신에 따르면 미국 대선에서 승기를 잡아가고 있는 조 바이든 민주당 후보가 대통령이 될 경우 한반도를 둘러싼 외교·안보 환경의 변화가 즉각 일어날 것으로 관측된다. '방위비' 보다 동맹의 '가치'에 무게를 두고, 북핵 '톱다운(top-down)' 보다 실무협상 위주의 '바텀업(bottom-up)'을 중요시하는 인사들이 대거 기용될 전망이다. 


국무장관 1순위로 꼽히는 이는 토니 블링컨 전 국무부 부장관이다. 바이든 캠프의 핵심 외교 브레인으로 꼽힌다. 오바마 행정부 시절 국무부 부장관(2015~2017년)으로 활약하며 부통령이었던 바이든 후보와 호흡을 맞췄다. 

블링컨 전 부장관의 관심은 미국의 국제 리더십 회복에 있는 것으로 보인다. 미국의 파리기후협약 복귀 등이 예상되는 이유다. 우리 정부 역시 바이든 행정부 출범 이후 '탄소 정책'에 힘을 줄 필요가 있다는 말이 나오는 중이다. 


그는 지난 7월 "기후변화, 팬더믹 대응 등의 문제는 미국 한 국가의 노력만으로 해결될 수 없다"라며 "국가 간 협력할 방안을 만들어야 한다"고 언급했다. 또 지난 5월에는 "첫 번째 외교정책 우선순위는 코로나19(COVID-19) 사태 대응"이라며 "백신 개발, 경기 회복 등에서 국제 공조를 이끌어 낼 것"이라고 설명했다. 

북핵에 있어선 실무협상을 통해 북한의 비핵화 프로세스에 대한 명확한 의지를 확인하겠다는 입장에 가깝다. 블링컨 전 부장관은 지난 2015년 방한해 "북한이 비핵화 논의에 대한 준비가 돼 있지 않으면 협상 환경 분위기가 조성되지 않을 것"이라고 말했던 바 있다. 


블링컨 전 부장관이 강조하는 것은 '한·미·일 3국 안보협력'이다. 2016년 방한 때 강조한 사안이기도 하다. 이에 바이든 후보 승리 시 한일관계의 개선이 필요하다는 지적이 나오는 중이다. 경우에 따라서는 한일관계 개선에 미국이 개입할 가능성도 크다. 

국방장관으로는 미셸 플러노이 전 국방차관이 우선 거론된다. 오바마 행정부 시절 정책차관(2009~2012년)으로 활약했다. 미 국방부의 '여풍(女風)'을 상징하는 인물이기도 하다. 한국을 수차례 방문했고, 김치를 즐겨먹는 지한파로도 알려졌다. 


플러노이 전 차관이 중용된다면 방위비 분담금과 관련한 압박의 강도가 약해질 게 유력하다. 그는 지난 1월 하원 군사위 청문회에서 "한국은 다른 동맹들에 비해 상대적으로 많은 방위비를 분담하고 있다"라며 "방위비와 관련해 한국을 지나치게 압박하면 안 된다"고 말했다.  
 
'대북 선제타격론'은 약화될 것으로 보인다.

 플러노이 전 차관은 2017년 "한국에 대한 보복 공격을 유발하지 않는 북한의 핵·미사일 시설에 대한 군사 공격은 상상하기 힘들다"며 '외과수술식 타격'에 부정적인 시각을 피력했다. "압박만 강화하고 외교창구가 없으면 북한의 상황 오판으로 전쟁이 일어날 가능성이 커진다"라며 대북 협상을 중시하는 면모도 보였다.

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설리번은?

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백악관 국가안보보좌관에는 제이크 설리번 전 상원 외교위 총괄국장이 거론된다. 바이든 후보의 부통령 시절 안보보좌관을 역임했다. 비둘기파(온건파)에 가깝다는 평가다. 

설리번 전 국장이 중용된다면 미중 무역전쟁의 구도는 변할 가능성이 높다. 그는 지난 5월 "중국을 압박하기 위해 선진 시장경제를 통합하는 게, 미국만이 중국을 상대로 무역전쟁을 벌이는 것보다 훨씬 더 나을 것"이라고 말했다. 미중갈등이 당장 봉합국면에 접어든다는 의미는 아니다. 설리번 전 국장은 "중국을 더 잘 다룰 수 있는 정책을 준비하고 있다"고 밝혔다. 

수전 라이스 전 국가안보보좌관 역시 바이든 캠프의 외교안보 분야 '캐비닛'에 포함돼 있다. 라이스 전 보좌관은 오바마 행정부 시절 대표적인 비둘기파로 분류됐었다. 지난 10월에는 "미국은 중국과 협력할 필요가 있다. 중국과 효과적으로 경쟁하고 필요한 협력을 배제하지 않도록 해야 한다"고 언급했다. 

크리스 쿤스 상원의원은 바이든 후보의 최측근 중 한 명이다. 쿤스 의원은 지난 9월 문재인 대통령의 '종전선언 제안'과 관련해 "북한의 비핵화에 진전이 있을 경우에 가능하다"고 못박았다. 지난해에는 '하노이 노딜'을 긍정적으로 평가하며 "북한의 구체적인 비핵화 조치 없이 제재완화 제안으로 돌파구를 찾는 것은 부적절하다"고 말했었다.